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                2019年9月9日区市场监管局
                来源:区市场监督管理局 发布时间:2019-09-09
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                  上线时间:2019年9月9日

                  上线领导:区市场监管局党组成员、副局长刘顺利

                  【主持人】:听众朋友们,早上好!欢迎收听这一期的政风热线节目。今天到做客我们直播间的是区市场监管局副局长刘顺利同志,听众朋友们如果有问题需要咨询,请您拨打我们节目的两部热线电话。

                  【刘顺利】:主持人,早上好!听众朋友们,早上好!我是区市场监管局刘顺利,很高兴通过政风热线栏目和大家进行交流、互动。

                  【主持人】:俗话说“民以食为天,食以安为先”,食品安全和我们每个人的生活息息相关,直接影响我们的生活质量和生命健康。对食品安全问题,从中央到地方都非常重视,作为监管部门的负责人,刘局长对这一点的感受会更深一些。

                  【刘顺利】:的确如主持人所说,随着人民生活质量的不断提升,人们对舌尖上的安全越来越重视。习近平总书记一直高度重视食品安全,在2015年就明确提出:要切实加强食品药品安全监管,用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,加快建立科学完善的食品药品安全治理体系。党的十九大报告则更是强调要“实施食品安全战略,让人民吃得放心”。今年中央办公厅、国务院办公厅印发了《地方党政领导干部食品安全责任制规定》,落实食品安全党政同责要求,强化了食品安全属地管理,所以说,新形势下食品安全监管的要求更严、责任更重、难度更高。

                  【主持人】:食品安全保障工作任重而道远。校园食品安全、食用农产品质量安全、群众外出就餐安全,每一项工作都与我们每一个人息息相关,牵动着亿万人民群众的心。首先请刘局长给我们介绍一下餐饮监管的主要职责吧!

                  【刘顺利】:按照区编办的“三定”方案要求,餐饮监管工作主要包括:分析掌握本区餐饮服务经营者和单位食堂的食品安全形势,拟订对上述领域监督管理和经营者落实主体责任的制度措施并组织实施;负责餐饮服务许可管理工作。组织实施餐饮质量安全提升行动。组织查处相关违法行为。组织排查相关风险隐患。组织开展相关不合格食品核查、处置、召回等。

                  【主持人】:以科学城为统领的怀柔“1+3”发展格局确定了怀柔发展目标,近年来,怀柔餐饮业蓬勃发展,餐饮在怀柔居民生活中占有重要位置。请刘局长介绍一下我区餐饮服务单位总体情况。

                  【刘顺利】:近些年来我区餐饮行业发展迅速,目前,我区有各类餐饮服务单位5227户(其中普通餐饮4633户,单位食堂583户,中央厨房1户,集体用餐配送单位10户)。

                  我区餐饮业食品安全状况整体平稳有序,近三年来辖区餐饮服务环节市级监督抽检、区级监督抽检合格率逐年上升,现已达到97%以上;量化等级综合评定为“好”“较好”的餐饮服务单位占持证经营数的68.1%;尤其是2017年以来大力开展“北京市食品安全示范区”创建活动、阳光餐饮工程创建等工作,餐饮服务单位食品安全意识不断提升,食品安全管理水平逐年提高,未出现过重大的、群体性食品安全事件。

                  【主持人】:当前外出就餐聚餐、网上订餐的消费者越来越多,公众对食品安全的关注度越来越高,听了刘局长的介绍,相信广大听众朋友和我一样,对我们怀柔餐饮消费环境更加放心了,那么在餐饮服务监管中,市场监督管理局都采取了哪些监督检查措施呢?

                  【刘顺利】:一是强化主体责任。督促餐饮服务单位建立并落实食品安全责任制,完善食品安全管理制度,配备专职或兼职食品安全管理人员,食品从业人员取得健康证明后方可持证上岗。确保环境卫生、食品采购、贮存及加工环节符合《餐饮服务食品安全操作规范》要求,并制定食品安全事故处置方案,有效防范食物中毒事故发生。二是规范许可。监督指导餐饮服务单位办理《食品经营许可证》或《北京市小规模食品生产经营许可证》。三是严格监督管理。每年对餐饮服务单位的监督检查覆盖率均达到100%;在春节、五一、国庆、春秋季开学、重大活动举办等重要时间节点开展各类专项整治;结合风险评估原则和经营者客观实际情况,对餐饮服务单位食品安全状况进行评估分级,全面实施量化分级,将有关情况向社会公示;对检查中发现的各类违法违规行为,严肃依法处理,构成犯罪的,及时移交公安机关。四是开展安全监测。围绕食品添加剂不规范使用、农兽药残留、微生物污染等重点风险治理,组织开展蔬菜、畜禽肉、水产品、小麦粉制品等与群众生活密切相关食品监督抽检、快速检测、风险监测,有效防控风险。五是加强宣传教育。针对餐饮环节的特点,多渠道、多形式广泛开展食品安全知识宣传工作,并督促餐饮单位开展从业人员培训工作。

                  【主持人】:校园食品安全问题一直是社会关注的焦点,就如何做好校园食品安全监管,请您为我们介绍一下?

                  【刘顺利】:我局一直把校园食品安全保障作为食品安全监管工作的重中之重,把保障学校食品安全作为一项重大政治任务来抓。近年来,通过健全管理制度、加强日常监管、强化部门协作等方式,持续加大对学校食堂食品安全的监管力度。严把学校食堂食品经营许可准入关,强化对校园食堂的日常监督检查。在日常监管的基础上,每年在春、秋开学季,我局都会集中开展校园及周边食品安全专项监督检查,对学校及周边餐饮单位加强监督检查和安全隐患排查,严厉打击食品安全违法违规行为,有效防控风险。

                  在监管内容上,对集体用餐配送单位,重点查看食品原料采购、加工制作过程、餐饮具消毒、配送过程等重点环节工作的落实,重点检查从业人员健康证明、进货查验票据及记录、是否存在超范围经营、食品加工操作过程、餐用具清洗消毒、运输配送温度及时间控制、餐食外包装标签信息等;对学校食堂及校园周边餐饮单位,重点检查10个方面内容:一查学校食堂和周边餐饮单位许可情况。二查学校食品安全主体责任落实、食品安全管理人员,从业人员晨检、培训等情况。三查食品安全管理制度和责任制度建立落实情况。四查从业人员管理情况。五查所用食品原材料控制情况。六查食品加工场所内外环境卫生、设备设施运转、维修保养情况。七查加工过程控制情况。八查分餐和备餐情况。九查清洗消毒情况。十查阳光餐饮是否符合要求。对于校园周边的批发市场、零售市场和农村大集等场所,主要检查市场内是否销售“五毛食品”、三无及假冒伪劣食品。

                  今年以来,我们对集体用餐配送单位和学校食堂及校园周边开展专项检查2次,检查各类经营主体327户次。对检查中发现的隐患及时指导整改,及时消除了食品安全隐患,保障了师生用餐安全。

                  目前,我区共有高校7所,中小学42所,托幼机构63所,校外培训机构17所;辖区学生集体用餐配送单位4家。其中7所高校均由食堂供餐;42所中小学中由食堂供餐28所,由配送单位配送10所,不提供餐4所。63所托幼机构中有62所由食堂供餐、1所由配送单位配送餐;17所校外培训机构中有1所由食堂供餐、不提供餐16所。总的看来,目前学校食品安全管理制度和机制基本建立,食品安全主体责任进一步落实,监管力度逐年加大,学校校园及周边食品安全得到明显改善。

                  【主持人】:刚才刘局长介绍了校园食品安全保障的措施,看来我们市场监管局在保障校园食品安全、排查风险隐患等日常监管中做了大量的工作。刚才您提到了“阳光餐饮”,不单单校园食堂在落实,社会餐饮也在积极推行,请您介绍一下我区阳光餐饮工程的建设情况?

                  【刘顺利】:“阳光餐饮”工程是贯彻党中央、国务院关于治理“餐桌污染”和提升餐饮业质量水平的要求,市政府在全市范围餐饮服务行业开展的一项惠民利民工程,区政府印发了《怀柔区实施“阳光餐饮”工程工作方案的通知》,将“阳光餐饮”工作纳入区政府绩效考核体系。“阳光餐饮”工程是指通过公开食品安全信息、展示食品加工操作过程、社会公众参与评价等方式,促进餐饮服务单位落实食品安全主体责任,各级政府落实属地责任,监管部门落实监管责任,持续提升首都餐饮业质量安全水平的一项工程。包含五个方面内容:一是“信息阳光”。是指在经营场所要公示食品经营许可资质、餐饮服务量化分级等级、从业人员健康状况、主要食品原料采购渠道、食品添加剂使用信息等食品安全信息。二是“过程阳光”。是指餐饮服务单位食品加工操作过程可视化,使食品切配、烹饪、冷食类和生食类食品加工、餐饮具清洗消毒等重要环节以及加工烹饪间、专间、清洗消毒间等关键部位直观可视。三是“评价阳光”。是指建立餐饮业公众评价系统,鼓励社会各界广泛参与评价。四是“阳光管理”。是指餐饮服务单位要落实主体责任,增强自律意识,实现企业内“阳光管理”。五是“阳光监管”。就是要严格餐饮业质量安全监管,严厉打击餐饮单位违法违规行为。

                  目前,我区持证经营餐饮单位3410家,已全部达到信息阳光、过程阳光的建设标准。其中,中小学食堂29家、托幼机构食堂62家、养老机构食堂11家、社会餐饮及其他类餐饮3308家。同时创建了北房幸福大街、京北大世界、青春路3条阳光餐饮示范街、喇叭沟门满族乡的中榆树店村、汤河口镇的后安岭村2个阳光餐饮示范村。2018年度,在全市16个区及4个直属分局 “阳光餐饮”工程查访核验中,我区“阳光餐饮”工程建设综合评价达标率第三季度排名第三,第四季度排名全市第一,怀柔区“阳光餐饮”工作在北京电视台新闻节目播出。

                  【主持人】现在我们到饭馆就餐,在餐厅就能通过透明玻璃窗、视频显示器、手机APP看到厨师在后厨的加工操作情况,真正做到了明明白白放心消费。在实行阳光餐饮的同时,餐饮业品质提升工作也在积极推进,请刘局长介绍下怀柔区餐饮业规范化精细化管理和品质提升工作的开展情况?

                  【刘顺利】:为了不断满足首都市民对餐饮业的新期待、新要求,打造符合首都城市品质的餐饮业,北京市从2018年开始,开展了推进阳光餐饮工程,全面提升首都餐饮业品质工作。中国烹饪协会依据《北京市餐饮企业文明服务导则》《品质餐饮示范导则》《餐饮单位就餐环境及后厨环境卫生规范》《餐饮单位卫生间清洁卫生示范导则》等相关规定,2018年在我区评选出了201家品质餐饮示范店。在去年工作的基础上,今年我区将继续引导和促进餐饮服务单位不断改善条件,提高管理水平,在2019年新增100家品质餐饮示范店。

                  【主持人】:刘局长,近年来出现的瘦肉精、毒豆芽、染色馒头,把食品添加剂推上了风口浪尖,请您给我们介绍下食品添加剂相关问题和市场监管局在这方面作了哪些相关工作?

                  【刘顺利】:《中华人民共和国食品安全法》对食品添加剂定义为:指为改善食品品质和色、香、味以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或天然物质。

                  近年来出现的瘦肉精、毒豆芽、染色馒头等等一些列问题,在社会上造成了一定影响。其实上述这些东西都不属于食品添加剂的范畴,属于非法添加到食品中的物质。在社会上产生了一定的误导作用,所以大家一听到食品添加剂就觉得是很可怕的东西,包括一些餐饮单位的负责人,一遇到检查就说他门单位绝对不会使用食品添加剂。其实,真正的食品添加剂还是有它正常的功能和属性的,第一是利于食品保存,防止变质。还有些可以改变食物的感官和性状,提高食品的营养价值,增加食品制作的品种,有利于食品的加工,满足某些特殊群体的要求等等。从我们专业的角度来说,在食品加工制作过程中按标准合理添加食品添加剂是正常的工艺和程序,大家不必谈虎色变。

                  同时,我们也会不断加强对餐饮服务环节食品添加剂的监管。一方面要求餐饮服务单位建立食品添加剂的使用制度,严格按照食品安全标准规定的要求使用,并在经营场所显著位置进行公示。另一方面,我们不断强化对餐饮服务单位的监管,不间断地开展食品添加剂专项检查工作。除此之外,也需要全社会的普遍参与,如果群众发现有非法添加食品添加剂或者非食用物质的行为,可以拨打投诉举报电话。

                  【主持人】:夏季食品安全问题容易发生,如何确保餐饮服务环节的食品安全保障问题,请刘局长提示一下我们大家应该注意的问题。

                  【刘顺利】:做好食品安全保障工作每个环节都有自己需要重点关注的问题。怀柔区市场监督管理局提醒听众朋友注意以下事项:

                  作为广大消费者,一是把好食品购买关。选择具备相应资质、食品贮存条件较好的商家,购买时要查看标签标识,注意保质期和食品的贮存条件。不要购买不认识的野菜和野生蘑菇。二是把好贮存关。凡需要冷藏和冷冻的食品,应尽快置于冰箱贮存,并尽量做到分隔或独立包装,避免交叉污染。三是夏季微生物易于繁殖,老人、儿童和免疫力低下人群尤其应注意饮食卫生,适度食用冷饮,切忌暴饮暴食。

                  作为餐饮服务单位,要在推进“阳光餐饮”工程建设的基础上,结合餐饮业品质提升工作,严格落实《餐饮服务食品安全操作规范》和“三导则一规范”的要求。重点提醒五个方面内容,一是加强从业人员管理。从业人员持有有效的健康证明上岗,落实晨检制度,工作时间注意着装和个人卫生。二是加强原料管理。要落实索证索票和进货查验制度,留存供货商资质,按要求进行原料贮存,不要出现过期食品,特别提醒要及时索要畜禽肉类的检验检疫票据证明。三是严格加工制作过程管理,食品加工制作要满足温度要求,食品工用具的清洗水池应与食品原料、清洁用具的清洗水池分开,食品盛放容器和加工制作工具分类管理、分开使用,定位存放。四是加强专间的管理,严格落实“五专”要求。五是清洗消毒要符合规定。另外,集体聚餐人数超过100人或为重大活动供餐的要做好食品留样。

                  我们监管部门将加大执法监督检查和公示力度,继续加大巡查力度及频次,有针对性地开展监督抽检,结合创建食品安全示范区,对高风险单位、监管薄弱单位、重点地区进行拉网式监督检查,用具体行动落实好具体工作。

                  【主持人】:食品安全牵动着千家万户,食品安全工作任重道远,下一步我区食品安全监管工作有什么打算?

                  【刘顺利】:下一步,区市场监管局将在区委、区政府的正确领导下,按照“四个最严”的要求,以保障和改善民生为出发点,以源头治理和过程监管为重点,加快构建全程监管、质量追溯、监督抽验、社会共治“四大体系”。结合创建食品安全示范区,进一步规范餐饮服务单位食品加工过程,推进“阳光餐饮”工程建设,积极落实《餐饮服务食品安全操作规范》,强化日常监管,深化专项整治,全力守护好全区人民群众“舌尖上的安全”。一是完善监管网络。按照“四有两责”的要求,进一步完善层级监管网络,压紧压实部门监管责任和企业主体责任,推行网格化监管和双随机监管模式,建立最严格的覆盖全过程的监管制度,实施最严格的监管。二是强化全程管控。针对食品生产、流通、消费环节,严格市场准入准出,落实质量管理制度,加大抽验力度,完善风险防控机制,实施综合治理,实现从农田到餐桌的全程监管。三是坚持严惩重处。坚持问题导向,围绕肉蛋奶、菜面油等重点品种,持续深化非法添加、小餐饮店专项整治,着力抓好学校食堂、校园周边、旅游景区等重点领域监管。四是推行社会共治。开展食品安全大宣传活动,引导公众客观、理性看待食品安全问题。构建守信激励、失信联合惩戒机制,建立实施“红黑名单”制度,督促企业讲诚信、守法治。

                  【主持人】:刚才刘局长向我们详细介绍了区市场监管局在餐饮服务监管方面的工作情况。市场监管工作与百姓生活息息相关,密不可分,食品安全关系到每个家庭的幸福安全,关系到我们每个人生活的方方面面。通过刘局长的介绍,我们了解到怀柔区市场监管局的相关工作,听到了市场监管局为提高百姓生活品质、保障食品安全方面做出的努力,相信在大家的共同努力下,我们怀柔的市场环境和消费环境会越来越好。同时,也感谢刘局长的介绍和参加我们的热线活动。

                  【刘顺利】:感谢“政风热线”为我们提供这么好的平台,能与广大听众进行沟通和交流,也感谢听众朋友们对市场监管工作的理解和支持。同时,也希望听众朋友们对我们的工作给予监督,督促我们提升服务和监管水平,更好地服务企业和群众,为建设幸福美丽现代化新怀柔做出我们的应有贡献。

                  谢谢大家。

                作者:
                责任编辑:张艺文
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